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  耕耘春之始 笃行新开局 ——行业重要会议奏响改革发展蹄疾步稳强音

作者:本刊记者 宁志/文图  来源: 《三国彩票》 2016年第6期 总第571期 第23-26页 2016-03-15
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改革发展的画卷,从来都是一笔一画描绘、一点一滴渲染才造就绚丽色彩。

如果说呈现“三个重要标志”的“十二五”在行业改革发展征程上谱写了浓墨重彩的华章,那么,伴随2016年全国烟草工作会议召开,贯彻“五大发展理念”、明确“一个发展目标”、把握“五个基本定位”、再上卷烟新水平的总动员和全面部署,徐徐展开了行业“十三五”改革发展的新画卷。

站在一个新的发展平台上为新时期三国彩票事业再添华彩,行业上下深知时不我与、只争朝夕。猴年春节和元宵佳节刚过,喜庆氛围尚未消散,全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议、规范管理工作会议、专卖管理工作会议、人事工作会议、财务审计工作会议便先后召开,犹如擂起密集的战鼓声,奏响了“十三五”开局之年行业改革发展蹄疾步稳的强音。

五年看头年,开局最关键。眼下,正值春风吹拂、万物复苏的时节,对于行业而言,在这样一个播种希望的季节,瞄准重要工作、关键领域讲形势、理思路、明举措,一步一个脚印抓好全国烟草工作会议精神贯彻落实,从严从细做好各项工作,将为开局之年开好局和确保行业“十三五”发展目标顺利实现奠定坚实的基础。

鼓舞斗志振奋精神争创新的业绩

2月24日,春日的北京阳光明媚,安静了一个假期的金叶园会议中心又开始热闹起来。来自国家局、总公司机关和行业各直属单位的代表从天南海北聚集一堂,参加2016年全国烟草行业规范管理工作会议,和衷共济推动规范管理深化升级。

在全国烟草工作会议之后召开专项工作会议安排落实重要工作,这是抓工作行之有效的举措,也是每年的“惯例”。由规范管理工作开始,节后上班的短短两三周内,专卖管理、人事、财务审计等一系列工作相继被部署安排,金叶园会议中心持续的热闹正是行业“抓紧工作,抓紧落实”精神状态的一个写照。

加强人才的培养、使用,为行业改革发展提供有力支撑

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,2016年是决胜阶段的开局之年,描绘行业改革发展的新画卷,需要切实增强使命感和紧迫感。新形势下,行业工作要求更严、标准更高、任务更重,行业重要会议总结成绩鼓舞斗志,把脉发展提振信心。

这是对严格规范“生命线”的恪守和实践——

烟草行业没有自身的特殊利益,在紧抓规范管理不放松的持之以恒下,今天的行业规范管理更严更实、全面深化:参照“清单管理”模式,实现“全方位监管采购”的新突破;采取“对号入座”办法,实现公开招标“量”的新突破;合力攻坚,建成“应招尽招”保障机制、“真招实招”保障机制和办事公开民主管理同业务工作深度融合保障机制;深化推进配套制度建设、定向督办落实、“三个三”教育、外树干净形象……行业上下齐心协力,激荡起严格规范的正能量,“生命线”必须坚守,“红线”“高压线”不容触碰成为普遍共识和共同行动。

与会代表参加行业重要会议,认识在学习中统一,任务在部署中清晰

这是对净化市场环境的尽职尽责——

国家烟草专卖制度和管理体制具有国家立法的权威性,行业的专卖管理不断适应改革发展的新形势,内部监管、市场监管和打假打私有机结合、相互支撑的“三大体系”建设成效显著,始终保持打假打私高压态势;积极推进许可管理、队伍建设、信息化“三个基础”,由创新汲取力量带动专卖管理规范化、制度化、科学化水平;不断转变管理理念与监管方式,放管结合、内管外打、打假摘帽、综合治理……从长城内外到大江南北,从雪域高原到沿海边陲,行业忠实履行法律赋予的职责,守住专卖制度底线,筑牢打假打私防线,把握行政许可准线,有效支撑了行业经济的平稳运行。

这是对烟草事业基石的全力筑牢——

事业成败,关键在人,行业始终高度重视人才队伍建设和人事工作,从理想信念入手,深入学习践行“三严三实”,在思想、作风、党性上“补钙”;从提升修养发力,全面落实从严治党要求,加大领导班子建设力度、加大干部交流锻炼力度和加大干部管理监督力度,打造“能征善战”的干部队伍;从统筹规划布局,继续深化收入分配制度改革,持续完善体制机制,稳步提升教育培训水平……建队伍、聚人才、蓄力量,行业以改革创新的精神推动人事工作的创新发展,铸就了行业改革发展至关重要的一块基石。

这是对财务管理和审计监督核心作用、尖兵利剑作用的持续发挥——

财务审计的作用毋庸置疑,过去的一年,行业财务审计工作紧扣税利总额核心指标,坚持服务保障和监督管理并重,狠抓任务落实,年度税利目标圆满实现;全力协调配合,提税顺价政策平稳实施;上下齐心协力,财政上缴任务顺利完成;加强政策研究,行业扶持政策积极落实;强化资金管理,货币资金收益稳步提升;推进准则实施,会计核算基础不断夯实;突出审计重点,监督管理水平持续提高……坚定不移狠抓规范、基础、落实、监督、作风,不断加强的财务审计工作,成为行业持续健康发展的有力护航。

从规范管理的全面深化到专卖管理的常抓不懈,从干部人事的锤炼担当到财务审计的努力创新……改革发展永无止境,过去的2015年和“十二五”,国家局党组有决心、有信心,敢担当、善作为,不断推动行业各项工作取得新进展,这些进步鼓舞斗志、振奋精神,汇聚成行业上下振奋精神争创新业绩的信心源泉。

明晰方向谋远固本着力打牢基础

“烟草行业上缴财政总额已经跨越了1万亿元大台阶,我们站在一个新的发展平台上,任务更艰巨、责任更重大、使命更光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚定信心、振奋精神、敢于担当、务求实效……”

1月份召开的全国烟草工作会议上,凌成兴局长的重要讲话依然振聋发聩。

展望未来,国家局党组见微知著、窥斑知豹,作出“全国烟草行业未来五年、十年甚至更长时间仍将处于可以有所作为的平稳发展期”这一判断,也点出行业“十三五”时期“潜在的市场风险、法律风险、政策风险不断增多”的严峻挑战。

机遇只给有准备的头脑,挑战只有明晰方向方能有效应对。密集召开的行业重要会议,正是站在行业改革发展全局的高度,围绕规范、专卖、人事、财务等事关行业发展全局的重点工作和领域,逐一进行全方位、广覆盖的安排部署,让行业广大干部职工把智慧和力量凝聚到实现“十三五”规划蓝图上来,谋远固本为贯彻发展新理念、再上卷烟新水平打下牢固的基础。

“行业规范管理的氛围越来越好,规范管理的形势越来越好,社会对行业规范成效的评价越来越好。”湖北省烟草公司副总经理夏汉林体会深刻,从十几年来一直实施的专项整治、整顿走向让规范成为一种常态,展现了国家局对规范管理和反腐正风工作的力度与决心,规范管理深入推进为行业提了神、挺了腰、指了路、补了“钙”,其成效不能低估、形势不能误判、责任不能懈怠、要求不能放松,要丝毫不松懈地长久抓下去。

烟草专卖制度是行业的尚方宝剑、看家本领。山东中烟工业有限责任公司纪检组长鹿广瑞说:“维护行业良好生产经营秩序人人有责,营造良好的市场环境人人需尽责,无论是工业企业还是商业企业,专卖管理既管别人又要管好自己。‘十二五’烟草专卖管理工作有很大进步,但伴随行业改革发展深化和形势变化,卷烟营销和市场有新的情况,专卖管理工作压力不小,更要做好、做实、做细相关工作。”

湖南中烟工业有限责任公司副总经理张孝堂是第一次参加行业人事工作会议,很受启发,颇有收获。他表示:“从党和国家事业的大局出发,从落实全面从严治党要求的背景思考,行业干部人事工作有新要求、新使命、新任务,切实做好干部选拔、培育、使用、管理,深入探索选人、用人、用工、考核,不仅体现在程序规范上,更落实在成效结果上,这些方面挑战较大,干部人事工作任务多、要求严、标准高,要落地有声,经得起考验,为行业改革发展提供坚强组织保障。”

重庆市局(公司)局长、总经理王永平认为,在现代企业管理中,财务审计就是企业内部的“银行”,是企业管理工作的中心。在行业当前发展形势下,这个“中心”怎么体现出来?怎么发挥作用?“发展中的问题只能用发展的办法来解决,落实好、实现好国家局下达的年度目标任务,就要推动财务和业务部门实现高度融合,提振精神,精准施策,强化责任担当,创新工作方法,让财务审计工作在新形势下更有作为。”

学习越深入,理解越透彻。很多与会代表表示,新的时期有新目标,新的形势有新要求,找准方位,就增添了自信和力量;认清形势,就明晰了重点和方向,只要心往一处想、劲往一处使,抓好行业重要会议的贯彻落实,就能在复杂的形势环境下破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

实干笃行,脚踏实地推动行稳致远

站在“两个五年”的交汇点,硕果累累的“十二五”令烟草人自豪,“十三五”改革发展的绚丽新画卷令人憧憬。

深谋实干方能行稳致远。一场接一场的行业重要会议,认真落实全国烟草工作会议精神,着眼“十三五”和开局之年良好开局,针对规范、专卖、人事、财务等工作中的关键和难点,瞄准存在的不足和问题,从学习教育、素质能力、重点工作、制度建设、队伍建设、组织保障、履行职责等多方面进行安排部署,涵盖方方面面,客观全面,重点突出,为开局迈步打下坚实的基础。

开会前,与会代表在深入思考:如何更好地适应新形势需要,提高工作效率,提升工作水平?新要求下各项工作如何加强,怎样更有作为?开会后,与会代表普遍表示,一些不清楚的疑问搞清楚了,一些困惑的问题被解决了,心里亮堂了,干劲更足了。

认识,在学习中统一;任务,在部署中清晰;共识,在交流中凝聚——

开局之年,行业规范管理工作面临内外复杂形势,必须聚焦“三个保障机制”制度化规范的落实执行,聚焦“非公开招标”运作的规范化、机制化、程序化建设,全面提升“两项工作”信息化支撑水平,全面深入推进“三个坚决”制度化、常态化监管,全面深入开展严格规范思想教育,全面履行规范管理部门督办落实职责,坚定不移地“全面提升行业规范管理形象”。

开局之年,立足于行业改革发展大局,专卖管理工作形势仍然复杂和严峻,任务更加繁重而艰巨,要始终凝心聚力,持之以恒,常抓不懈,强化专卖内管,进一步提升经营规范水平;强化市场监管,进一步提升市场净化水平;强化打假打私,进一步提升市场控制水平;强化许可管理,进一步提升依法行政水平;强化队伍建设,进一步提升履职尽责水平;强化信息化基础,进一步提升科学监管水平。

开局之年,新形势下的行业干部人事工作更具紧迫性和艰巨性,要以开展“两学一做”学习教育为主线,持续深化思想政治建设和作风建设;以提升素质能力为重点,从严加强领导班子和干部队伍建设;以完善分配机制为核心,继续推进收入分配制度改革;以实现创新驱动为目标,统筹抓好人才队伍建设;以加强体系建设为牵引,充分发挥教育培训重要作用;以提高执行力为主题,切实加强人事部门自身建设。

开局之年,准确把握行业发展面临的新形势,准确把握财务审计工作的新要求,财务审计工作要传导考核责任,落实年度目标;完善保障措施,实现共同发展;优化资产结构,提高资产收益;提高资金效益,降低财务成本;强化审计监督,形成审计威慑;强化责任担当,提高工作水平。

……

一项项部署,传达出行业坚持稳中求进总基调,适应经济发展新常态,勇于自我加压、实干笃行,敢于直面问题、攻坚克难的决心和能力。

一个个举措,凝心聚力,坚定方向,树立起必胜信念,在全行业营造出真抓实干、奋发有为的良好氛围。

“凡是过去,皆为序章”。当日历翻开新的一页,目标已经明确,号角即将吹响,早谋划早部署,有担当敢作为,规范、专卖、人事、财务等重要工作的新进步、新成效将会化成一支支五颜六色的彩笔,书写开局之年的新精彩,描绘新时期行业改革发展更加绚丽的新画卷。

2016年行业部分工作要

编辑:李东军

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